节约集约用地　切实保护耕地

汕尾翻译公司推荐时间：2016-06-25 10:09:46 编辑：黄芷茵阅读数：[1119] 文章来源：汕尾日报
2016年6月25日是第26个全国“土地日”，今年“土地日”宣传活动主题为“节约集约用地，切实保护耕地”。

“十二五”时期，我市国土资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，紧紧围绕我市的发展目标和工作中心，坚持保发展、保资源、保权益并重，积极主动，真抓实干，推动国土事业迈上了新台阶，为汕尾加快发展作出了积极贡献。

主动服务，保障经济社会发展。

一是科学谋划用地布局。通过多方争取，2013年我市被列为全国17个土地利用总体规划评估修改试点市之一，此次经批准实施的规划调整方案新增重点建设项目306个。2015年，省同意我市再次进行规划调整完善，目前已进入规划编制阶段。

二是竭力保障用地需求。五年来省下达我市新增建设用地指标2281公顷（不含深汕特别合作区），批准用地1921.44公顷。同时不断加大土地储备力度，截至2015年底，全市储备土地909公顷（折13640亩，不含深汕合作区），为我市加快发展提供了有利的资源支撑。

三是积极为财政增创收入。五年来全市土地公开出让537.45公顷，成交金额45.27亿元（其中汕尾市区196.38公顷，金额20.78亿元），为地方财政增创了收入。2014年在全市全面实行土地使用权网上交易并取得显著成效，当年全市土地使用权网上成功挂牌出让30宗，成交总面积156.35公顷，成交总金额19.99亿元，创历史新高。

开源挖潜，保护耕地和节约集约用地。
一是严格落实耕地保护责任。认真履行耕地保护责任制，建设占用耕地严格执行“先补后占”，全市连续15年实现了耕地占补平衡，2015年末全市耕地和基本农田面积均超过了省下达的保护任务目标，五年来我市耕地保护目标责任制履行情况均通过省的综合考核，并获得综合三等奖等多项奖项。今年，省政府为我市颁发耕地保护责任目标考评综合二等奖。

二是扎实推进高标准基本农田建设。“十二五”期间全市高标准基本农田建设总任务60.53万亩，投入资金约9亿元。2012-2013年度已建成高标准基本农田35.11万亩（超过省下达34.74万亩任务），并通过省的考核检查，2014年度13.72万亩建设任务目前已全部竣工。

三是加快推进“三旧”改造工作。2015年，省厅下达我市改造任务650亩，已完成改造任务450亩。至2015年底，全市已完成改造的项目16个，面积523.4亩，占年度计划指标的116.3%；正在实施改造的项目23个，面积735亩，占113.1%。

服务民生，维护群众合法权益。

一是强化矿政管理和地质灾害防治工作。编制完成《汕尾市矿产资源规划（2008—2015年）》，认真抓好矿山企业年检和企业安全检查，五年来全市持证矿山安全生产零事故。

二是认真做好涉土信访维稳工作。高度重视涉土信访维稳工作，及时、有效地化解群众诉求问题，将矛盾化解在基层。五年来全市涉土信访继续保持低位运行态势，2015年群众信访总量较往年同比大幅下降，我市从信访高发地区下降到全省下游水平。

三是适当调整土地征收补偿标准。2015年根据市政府指示精神，适当调整土地征收补偿标准，调整后，青苗作物补偿综合增幅达70%，附着物补偿综合增幅达56%，保障了被征地农民利益。

四是积极推进农村土地突出问题三项治理工作。全市共清理历史拖欠留用地897.56亩，截至2015年底已解决402.5亩；清理拖欠被征地农民征地补偿费11256万元，已落实解决2355.3万元；排查涉及“三乱”违法违规用地282宗，立案查处39宗，非立案处理243宗，均已查处整改到位。

维护秩序，加大土地执法监察力度。

坚持上下联动，刚性执法，严厉打击违法用地用矿行为，五年来全市共立案查处违法用地867宗，结案728宗，罚款391.45万元，党纪政纪处分13人。加大卫片执法检查频率和违法行为在线巡查力度，及时有效遏制违法违规用地，实现违法用地查处整改工作全面到位，有力保证了全市土地违法占用耕地比例低于15%的问责比例，每年度土地矿产卫片执法检查工作均通过省的检查验收。2015年，按照省的统一部署，集中开展全市治理违法违规用地专项行动，全市立案437宗，没收、拆除违法建筑面积7.45万平方米，复耕复绿面积22.1万平方米，对镇街级约谈3次，问责科级及以下干部3人。

夯实基础，规范国土资源管理。

一是规范地籍管理工作。全面完成第二次全国土地调查和农村集体土地确权登记发证工作，全市农村集体土地“三权”登记发证率均为90%以上。

二是完成市区土地基准地价调整工作。基准地价更新成果于去年10月27日发布。

三是加强测绘地理信息工作。全面完成数字汕尾地理空间框架建设，数字县区地理空间框架和“一村一镇一地图”建设稳步推进。完成了汕尾市第一次全国地理国情普查、全市测量标志普查、新版《汕尾市地图》编制出版工作。加强基础测绘工作，在深圳对口帮扶汕尾指挥部的大力支持下，启动汕尾CGCS2000坐标系统建立项目并获得上级批准，2015年组织实施，目前正在进行现场布点之中。同时，全面完成了土地和矿业权网上交易平台建设。

转变作风，加强党风廉政建设和队伍建设。

开展党的群众路线教育实践活动，切实纠治“四风”突出问题。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格厉行节约。认真开展民主评议政风行风工作，持续推进作风建设。切实加强服务窗口建设，全面推进阳光政务。强化廉政风险防控，推进源头治腐，抓好廉政教育，严格执纪监督，加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，党风廉政建设和队伍建设进一步强化。2015年，我们认真开展“三严三实”专题教育、“政务整治、正风肃纪”集中行动，认真查摆不严不实问题并立行立改，按照办事时限缩短30%的承诺要求，再次完善了全市国土资源系统行政服务标准，建立完善了相关规章制度和内部督查机制，强化机关效能督查，政务环境持续优化，部门良好形象进一步提升。

2016年工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，是推动汕尾振兴发展的关键之年。做好今年工作意义重大，既关系当前，又影响长远。今年我市国土资源管理工作要认真贯彻落实市委六届六次全会、市六届人大七次会议和全省国土资源工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府和省厅的工作部署，牢固树立和贯彻五大发展理念，积极主动服务，严格规范管理，全面推进新常态下国土资源管理各项工作，为我市实现“十三五”良好开局提供有力支撑和保障。重点抓好五个方面工作：

进一步强化保障能力。
一是科学优化用地布局。抓紧完成全市土地利用总体规划调整完善工作，更加合理布局建设用地规模，为确保各地重点建设项目、产业园区、交通基础设施、城市（镇）扩容提质、民生项目等落地提供规划支撑。

二是用好用足年度用地计划指标。继续推进和完善用地报批工作机制，加快年度用地报批进度，为重点项目建设提供高效快捷的用地保障。

三是坚持有保有压强化用地分类管控。围绕支持新型城镇化建设等部署要求，优先支持交通、能源、水利等基础设施以及新产业新业态用地。严把土地供应关口，对产能严重过剩行业项目、“两高一资”（高耗能、高污染和资源性产品）、低水平重复建设和违反国家、省、市产业政策的项目，一律不得安排用地计划指标和办理供地手续。

四是加快推进新区土地征收储备工作。今年力争实现新区三个起步区储备土地5000亩目标。为汕尾新一轮大招商、大发展提供用地保障。

五是切实盘活存量用地。进一步研究采取有效措施推进批而未供和闲置土地清理，提高土地利用率。

六是加快推进“三旧”改造工作。尤其对当地经济社会发展具有较大推动作用、对保障服务民生具有重大意义的“三旧”地块的改造工作，全面完成省下达的改造任务，使我市“三旧”改造工作上一个新的台阶。

进一步强化保护措施。

一是严守耕地底线。严格落实耕地保护责任制，逐级签订2016年度耕地保护目标责任书。全市至2020年耕地保有量应不低于100821公顷、基本农田保护面积应不低于87772公顷。

二是全面完成永久基本农田划定工作。这项工作与土地利用总体规划调整完善工作同步进行，并纳入年度土地利用变更调查和耕地保护责任目标考核内容。

三是加快推进高标准基本农田建设。抓早抓好2015年度高标准基本农田建设相关工作，确保全市按计划完成12.07万亩的建设任务。

进一步强化基础管理。

一是深入推进不动产统一登记工作。今年5月底前全市各级颁发新版不动产权证书，加快不动产登记信息平台建设步伐。

二是抓好我市第三轮矿产资源总体规划编制与报批工作。

三是继续推进基础测绘工作。开展全市基础测绘“十三五”规划编制工作，推进市区城市三维建模，完成汕尾CGCS2000坐标系项目建设，做好地理国情监测应用。

四是提升地理信息公共服务能力。推进市地理信息平台更新升级，全面完成数字县区及“一村一镇一地图”建设工作，加快实现市、县（区）地理信息公共服务平台互联互通，构建全市地理信息“一图一网一平台”公共服务体系。

进一步强化服务意识。

一是不断加大国土资源执法监察力度。运用季度卫片结果进行对照考核评价，将执法监管和在线巡查工作常态化，促进违法行为早发现、早制止、早查处。

二是强化地质灾害防治工作。制定2016年度地质灾害防治方案，突出抓好汛期和重点地区的地质灾害防治工作。完成市级地质灾害气象预警预报系统建设，继续推进地质灾害隐患点治理。

三是继续推进农村土地突出问题三项治理工作任务。做好农村土地“三乱”问题治理的检查收尾工作，继续推进拖欠被征地农民征地补偿费和征地留用地历史遗留问题的专项治理工作

四是提升公共服务水平。开展信访基础业务规范年活动。加强信息化建设管理和统筹，深化行政服务窗口和行政服务标准化建设。

进一步强化作风建设。

严格落实党组抓党风廉政建设的主体责任，巩固扩大“三严三实”专题教育和“政务整治、正风肃纪”活动成果，持之以恒加强党风廉政建设和作风建设，营造风清气正的良好环境。重点是：落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，着力遏制国土资源系统中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为我市国土资源事业发展提供坚强的纪律保障。