海丰县国税局地税局多措并举 “五联合”力促合作走向纵深

汕尾日报讯（记者黄浩洋通讯员余振龙黄伟峰孙云山陈潘联）为更好地推进国地税合作，海丰县国税局和地税局以“营改增”为契机，不断拓宽合作领域，整合服务资源，推出多项便民举措，切实提升管理服务水平。

方案合议会议共开

4月7日，海丰县国地税2016年第一次联席会议在县国税局召开，双方领导班子和业务股室负责人参加了本次会议。会议结合海丰县实际，深入探讨《国家税务总局合作工作规范（2.0版）》，并作出《关于国地税第一批合作项目的提议》，提出6大项合作项目24项具体实施方案，重点确定了2016年尤其是上半年的具体合作事项。会议提出“求同存异共发展”的口号，就进一步深化2016年海丰国地税合作达成三点共识：一是态度明确，全力支持。要秉持相互学习，相互扶持的宗旨，突出重点，明确方案，按形势要求切实深化合作意识。二是稳抓落实，全力以赴。要通力合作，明确分工，细化合作进度，列出时间表，层层分解任务，做细做实工作举措，按日程扎实推进合作事项。三是完善机制，全面到位。要确保举措跟上，机制不落，注重沟通，加强交流，认真总结工作经验，逐步完善合作机制。

纳税人合训增强共识

联合举办纳税人培训。利用纳税人学校平台，联合举办“营改增”试点纳税人培训班讲座8期，合计1000多户纳税人及财会人员参加，主要围绕纳税人关注的税收热点和难点，重点介绍5月1日“营改增”后纳税人在税负和办税方面将面临的实际变化和问题。培训辅导覆盖面、受益面较广，不仅标志着海丰县国地税联合开展培训辅导工作正式启动，同时也是推进“便民服务，春风行动”的又一创新便民举动。

宣传合办氛围共营

联合开展税收宣传活动。增强国地税联动，利用印发宣传手册、制作广告宣传栏等方式扩大政策宣传的广度，通过报刊、电视台等媒介深化宣传效应影响力，多形式普及“营改增”税收政策。同时，海丰县国地税以全国第25个税收宣传月为契机，在海丰县中等职业技术学校联合举行“凝聚青春力量，共建和谐税收”税法知识进校园活动，一是课余互动“一对一”。搭建拱门

和悬挂横幅标语，在活动场所设置税收知识咨询台，与学生共同交流税收知识，面对面释疑解惑，共派发宣传小册子320份。二是税收知识“讲一讲”。召集该校会计、电子商务和护理专业的学生共计300人，由业务骨干向学生授课，配以动漫和漫画，进行深入浅出讲解，树立学生税收法治意识。三是知识竞答“比一比”。组织税收知识有奖问答，精心拟定税收知识题目，引导学生踊跃发言，在“讲税法、话感受”中营造“学税法、懂税法”的良好氛围。

征管合作信息共享

强化双向沟通。建立国地税联席会议制度和国地税研讨交流会制度，定期召开联席会议，不定期开展业务研讨；构建责任落实机制，细化分解任务，明确职责分工，列出进度明细表，指定各合作项目国地税对接部门；形成联合办税保障机制，通过端口互接、数据对碰、人员互派等方式，为服务融合、执法整合、信息聚合提供有力支持；整合双方纳税服务平台，定期交换涉税信息，达成联合稽查、联合评估、联合纳税信用评价的进一步深度合作。

大厅合力服务共赢

全县范围内实现国地联合办税。自5月1日起，海丰县国地税县局办税大厅以人员互派、窗口互驻“双互对接”，基层分局以共建办税大厅、共创优质纳税服务“双共融合”入手，积极助力“营改增”试点工作，正式启动联合办税，基本实现了在全县范围内联合办税新模式。

海丰县地税两局以征管规范为纲，规范业务流程，整合办税窗口，按照“一方受理，内部流转，窗口出件”的原则办理税务登记、纳税申报、代开发票、税款征收、社保征缴等各项业务，整合国地税办税服务窗口，县区范围内国地税选派2—4名业务精英互驻对方大厅，设立“互派互驻”式办税服务厅；基层分局（包括梅陇、可塘、公平3个分局）撤销地税办税服务厅全员入驻国税大厅，统一于国税合署办公，共建联合办税服务厅，做到以点带面，以点促面，办税大厅先行联合，逐步实现机关、分局、办税大厅三级联合管理，有效避免纳税人多头跑、重复跑，实现“进一家门、办两家事，到一扇窗、办所有事”的深度合作模式，切实打开国税、地税及纳税人“三方共赢”新格局。

市国税局副局长陈少明（左一）在海丰国税办税大厅一线与县局班子有关成员研讨部署“营改增”工作。

市地税局局长曾军（左三）、副局长赖永腾（左四），深入海丰县地方税务局检查指导“营改增”首日试点工作。

海丰县国地税携手开展“送税法进校园”活动。

四步走推动“营改增”工作顺利推进

汕尾日报讯（记者黄浩洋通讯员余振龙黄伟峰孙云山陈潘联）为全面开展“营改增”试点工作，海丰县地税局周密部署、强化措施、迅速行动，主动对接国税部门，确保“营改增”试点工作有序推进。

早谋划加强组织协调

建立专项工作组。海丰县地税局成立7个“营改增”专项工作小组，业务部门负责人、业务骨干身先士卒，深入纳税人群体，零距离展开政策辅导工作；成立办税服务应急小组，制定“营改增”办税应急预案，以应对贯彻执行“营改增”政策方面存在的问题。

建立值班带班制。制定出台“营改增”试点工作专人值班和领导带班制度，把做好办税大厅值班、带班摆上重要议程。一是实行“领导驻点带班制”，全时段加强指导。建立县局领导巡查督导和驻点指导制度，实行专人值班和领导带班制度，密切跟踪“营改增”工作运转情况。二是完善“意见反馈速办制”，多渠道了解税情。建立问题收集反馈机制，进一步完善和畅通基层一线税务人员、广大纳税人反映问题和建议的通道，多渠道广纳建议、解答问题，及时汇总和梳理，逐级上报并及时研究解决。三是严格“落实不力问责制”，加力度跟踪督查。加强对基层单位工作落实的指导和督导，及时解决“营改增”过程中出现的各类问题，对责任落实不到位，工作落实不力的单位和个人，严格按相关规定进行问责。

强辅导开展内外培训

强化内外培训。联合国税局举办纳税人学堂，开展纳税人分期分类培训，通过集中培训方式，就纳税人关注的“营改增”等相关政策做专题辅导；对内举行“营改增”试点准备工作部署会议，号召全员做足思想准备打好硬仗；认真开展对干部职工的业务培训，通过“一对多”、“传、帮、带”等方式，组织学习“营改增”政策文件，使“营改增”的相关规章制度入脑入心，为做好征收一线工作夯实基础。

促和谐优化纳税服务

多渠道提供优质的纳税服务。与国税局保持同步推进，建立纳税人维权事项快速处理协调机制，做足做实“营改增”试点工作。在办税大厅，设置国地税自助办税终端区，拓宽服务渠道，完善联合自助办税服务，实现实体服务厅和电子办税服务厅的同步推进；设置“营改增”工作专区，每日安排至少3名业务骨干值班，现场实时进行纳税辅导和政策解读；设置便民利民服务点，放置便民小药箱，提供纳税休息区和资料填写区；设置宣传资料取阅区，放置宣传栏、公告栏，发放宣传手册3000余份，利用室内广告机、户外LED屏循环播放动态影音，推行“二维码”扫一扫，按规范化标准设置主要标识，统一宣传国地税公告事项；多元化推进便民服务，在排队叫号系统中增加国税业务，新设“营改增”绿色通道，启用手机微信预约办税。

抓落实打赢“营改增”攻坚战

试运行测试成功。市地税局征管、信息部门深入办税前线与海丰国地税相关工作人员通力合作、加班加点，测试税控机代开发票，检测数据联通情况，成功通过两代工作所有测试用例，保证税控发行安装测试顺利。4月25日，海丰县地税局办税大厅第一张增值税发票成功开具，同时，县地税局下属各征收分局也相继成功开具并作废增值税专用发票和增值税普通发票，标志着县局“营改增”试点工作的全面铺开。

“营改增”首日海丰地税各征收大厅相继成功开票。5月1日上午9时20分，海丰县地税局办税大厅成功开出“营改增”首份地税机关代开销售不动产增值税普通发票，同时，相继成功开出此类增值税普通发票共4张。当日，县地税局代开增值税普通发票6份，其他个人出租不动产增值税普通发票2份，其他各征收大厅也相继成功开票。县地税局“营改增”专项工作组与纳税人共同见证两代发票顺利开具，标志着“彻底告别营业税，步入增值税时代”的完美开启。

自国务院宣布今年5月1日起全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点后，国家税务总局和各级国税、地税部门上下一条心，全身心投入到“营改增”的战斗行列中。海丰县国家税务局和地方税务局谨遵上级部门的部署，依托地方各级党政部门的大力支持，在广大纳税人的积极配合下，狠抓工作落实，加班加点，按时高质地完成“营改增”前期一些列准备工作，现将有关“数字”小计，让广大读者加深“营改增”的认识：

8大宣传深入人心

海丰国税联合海丰地税推出汕尾日报专栏、海丰日报专栏、电视台税宣、办税厅联合税宣展览、税法宣传进校园、“营改增”政策进企业宣传、户外广告宣传、宣传资料发放8大项宣传措施，大力宣传“营改增”工作，形成良好工作氛围。

11次会议解难题

为传达上级文件精神与工作部署，解决“营改增”过程中出现的难题，海丰国地税共组织召开11次各项联合工作会议，针对性强，解决了营改增过程中出现的问题，并及时对工作进行了安排与部署。

10期培训依次进行

通过国税地税联合举办的形式，为期10天、一共组织了10期1755户纳税人培训，培训率达到100%。

5项难点业务顺利解决

（一）顺利完成税控器具发行“双百”任务。至4月24日止，国税局已完成一般纳税人，小规模纳税人税控器具发行100%。

（二）顺利完成发票发售“双百”任务。至4月26日止，已完成一般纳税人增值专用发票、普通发票和小规模纳税人普通发票发售100%。

（三）顺利完成“双代”任务。至4月26日前，成功开出增值税发票和增值税普通发票，成功实现代开信息的回传。

（四）顺利完成营改增一般纳税人资格登记政策辅导和资格登记工作。

（五）顺利完成数据迁移。对迁移平台数据所有户数和金三正式生产库数据户数完成比对和核实。